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申辦全省旅發會 舞活龍頭向未來丨強化依法治旅 護航全域旅游

2022-03-01 來源: 2281

發展的列車,總是在法治的軌道上奔馳前進;城市的騰飛,終將憑借法治的積淀而迸發強大的力量。

張家界市以旅游立市、靠旅游興市。為促進我市全域旅游科學、健康、協調、有序發展,2018年,我市出臺并實施全國首部全域旅游地方性法規——《張家界市全域旅游促進條例》(以下簡稱《條例》)。四年來,全市各有關部門堅持依法治旅、依法興旅,不斷推動旅游市場向好發展;各景區環境保護和資源開發、景區旅游公共服務、鄉村旅游、文明旅游等方面不斷創新、規范。沿著時間的軌跡,追溯奮進的歷程,展現在我們眼前的是高效運行的“1+4+N”旅游市場監管機制,是各行業與旅游融合跨界發展的全域旅游產業格局,是持續穩定和諧的旅游市場秩序,是日益提升的游客滿意度和景區美譽度。

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《條例》出臺之初,我市大力開展《條例》的宣傳造勢工作。各區縣政府、相關部門等廣泛利用報紙、廣播電視、微信等網絡媒體,以及利用電子顯示屏、宣傳橫幅、發放傳單等方式,向群眾進行宣傳。同時,動員全市黨政機關開展《條例》的宣傳學習,不斷提高全市社會各界和廣大群眾對《條例》的認知和了解。市依法治市辦與市人大還專門組織編寫了《張家界市地方性法規學習讀本》,向全市黨政機關發放和學習,并納入了每年的普法學法考試。此外,市文旅部門和旅游行業協會經常將《條例》納入全市旅游行業從業員工的教育培訓體系,通過新入職導游培訓、旅游行業會議等多種渠道和方式,廣泛開展《條例》宣講學習,舉辦《條例》知識競賽,增強《條例》的社會知曉度、踐行《條例》的參與度,努力使《條例》在促進旅游事業發展中落地生根、開花結果。

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吳勇兵 攝

法律的生命在于落地實施?!稐l例》頒布施行后,全市各級各部門按照《條例》明確的方向、要求,全面鋪排、精準施策,全力推進《條例》的落地實施。當前,各區縣已建立健全了促進全域旅游發展的綜合協調機制,成立了旅游工作委員會,并高位運行,統籌、謀劃和推動全域旅游發展,市、區縣、鄉鎮、村居四級聯動共推共促、全域發展的旅游格局初步形成。此外,全市文化演藝、鄉村風韻、民歌民俗、紅色故事、地質地貌、生態林業、體育運動、特色民宿等,與旅游的融合日漸深化,旅游業態從自然觀光游向研學旅游、會展旅游、森林康養旅游、度假體驗旅游、運動旅游、鄉村旅游等多種業態擴展延伸,各行業與旅游融合發展的全域旅游格局日益凸顯。

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2020年初,我市在歷經五年全域旅游示范城市創建實踐的基礎上,以《條例》為指引,修編了《張家界市全域旅游發展總體規劃(2020-2025)》,全面實施“全域化旅游戰略”“國際化旅游戰略”“品質化旅游戰略”“景城一體化戰略”等四大發展戰略,努力把張家界打造成為高品質的國家全域旅游示范市和國際旅游目的地。各區縣也分別立足自身的實際編制并實施了《全域旅游發展總體規劃》。通過對空間布局、產業鏈條、服務體系、市場建構等全領域遠中近三層次、市、區縣兩級制的的總體規劃設計和組織實施,全市“三星拱月,月照三星”的旅游產業發展格局更加優化。

2021年,我市以市場問題為導向,著力、持續推進了以促進旅游業高質量發展為重點的旅游綜合改革。在全國率先開展旅游市場智慧監管平臺的建構,開發、建設和應用了“旅游目的地信息化監管系統”,全面實施電子合同和電子行程單。同時還再次推行了智慧旅游監管平臺的優化升級,對旅游服務接待活動實施全過程規范化監管。與此同時,我市還在全省率先建立了“1+4+N”聯合執法監管工作機制,出臺了《關于旅游糾紛訴調對接多元化解工作的意見(試行)》,在全國首創了旅游流動速裁法庭后,相繼推出了“在途速裁”APP,建立了全域旅游在線消費糾紛解決(ODR)機制,實施了旅游糾紛人民調解和旅游仲裁改革試點,旅游糾紛快調快辦、協同聯辦的格局初步形成。

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值得一提的是,為深入推進旅游地方立法,為依法治旅提供有力法治支撐,2021年,我市進一步加大旅游業地方立法力度,在深入貫徹實施《條例》的基礎上,又著手起草了《張家界市旅游市場管理規定》。

科學立法,理政之圭臬。張家界正站在改革發展的潮頭和立法實踐的前沿,以建設世界一流旅游目的地為目標,堅持立法、學法、守法、執法四位一體,全面推進依法治旅,護航全域旅游邁步高質量、高速度發展之路。


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